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《江西省“十四五”工业绿色发展规划》解读
 【发布时间:2021年11月18日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

 

 
  为加快推动江西工业绿色发展,根据厅“十四五”规划编制工作部署,我处委托江西省科学院能源研究所编制了《江西省“十四五”工业绿色发展规划》(以下简称《规划》)。规划文本经征求相关省直单位、各地市工信部门和厅内各处室等单位意见,专家认证会认证,公平竞争和合法性审查,厅长办公会审议等,修改完善后现正式印发。
    一、《规划》编制背景
  “十三五”以来,我省深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,积极践行绿色发展理念,认真落实制造强省和生态文明试验区建设相关部署,产业结构持续优化,工业节能成效显著,绿色制造体系初步形成,工业绿色发展取得了明显成效。但是,目前取得的成果与我省工业高质量发展、生态文明建设要求相比还有一定差距,制约我省工业高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未根本解决。
  “十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是积极应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期,工业绿色低碳转型发展面临新机遇和新挑战。面对我省存在的传统产业比例偏高、资源利用效率有待进一步提高、绿色企业偏少、绿色制造业发展缓慢、清洁生产意识较为淡薄、财政支撑有限等问题,面对应对气候变化对工业低碳转型提出的新要求,亟须探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量绿色发展新路子,为落实工业强省战略、建设富裕美丽幸福现代化江西提供强劲的动力。
  基于此,为贯彻落实《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《江西省“十四五”制造业高质量发展规划》,加快推动江西工业绿色低碳转型,特编制本规划,并以此作为全省“十四五”工业绿色发展的纲领性文件,推动指导我省工业绿色低碳发展。
    二、《规划》编制思路
  《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以碳达峰碳中和目标为导向,立足制造强国、生态文明建设全局,深入实施绿色制造工程和工业低碳行动,全面建设绿色制造体系,着力提升工业资源能源利用效率和清洁生产水平,加强绿色技术创新应用,加快优化工业布局和推进传统产业绿色化改造,推动工业绿色低碳转型迈上新台阶。
  《规划》结合我省工业绿色发展实际情况,提出了“坚持政府引领与市场主导相结合、坚持节约优先与减排降碳相结合、坚持创新驱动与结构调整相结合、坚持系统推进和突出重点相结合”四项原则。并从能源利用效率、资源利用效率、清洁生产水平、绿色制造体系、绿色制造业五个方面明确了发展目标:
  到2025年,全省单位工业增加值能耗明显下降,工业资源利用效率稳步提升;绿色技术创新能力大幅提升,绿色发展技术广泛应用;绿色制造业发展体制机制更加健全,工业绿色发展政策体系逐步完善,绿色制造业竞争力显著提高。——能源利用效率稳步提升。全省规模以上单位工业增加值能耗下降12%,扎实有序推进工业领域碳达峰。
  ——资源利用效率不断提升。重点行业资源综合利用水平进一步提升,工业用水重复利用率稳步提升,单位工业增加值用水量持续下降,到2025年,全省重点用水行业规上企业全部建成节水型企业。
  ——清洁生产水平显著提高。先进适用清洁生产技术工艺及装备普及率进一步提高,有害物质源头管控能力持续加强,主要工业污染物排放量明显下降,工业发展对生态环境影响持续降低。
  ——绿色制造体系全面建立。以产业链供应链为主线,在主要工业行业全面建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链,实施绿色设计,开发绿色设计产品。到2025年,全省建成绿色园区50家以上、绿色工厂200家以上。
  ——绿色制造业加快发展。以节能环保装备、可再生能源、新一代信息技术等为重点,创新应用一批绿色技术装备,提升绿色服务能力,推进工业绿色低碳发展与全社会生态文明建设需求相适应。
  需要说明的是,“十三五”期间全省规模以上单位工业增加值能耗累计下降21.4%,超额完成“十三五”规划中设定的单位工业增加值能耗下降18%的工业节能目标任务。经过科学测算,综合考虑“十四五”期间对节能目标的管理、以及产业结构调整、碳达峰碳中和等因素的协同作用,确定“十四五”全省单位工业增加值能耗累计下降率目标为12%。
  此外,“十三五”期间全省累计创建绿色工厂104家、绿色园区23家、绿色产品16个、绿色供应链企业2家、绿色设计示范企业4家。根据工信部相关指导意见,“十四五”期间,将实行绿色工厂和园区有进有出的动态管理。因此,考虑我省工业企业数量规模,规划提出“到2025年,全省建成省级绿色园区50家以上、绿色工厂200家以上的目标”,既体现我省继续推进绿色制造体系建设的决心,又通过进一步完善相关配套政策,可以达成这一目标。
    三、《规划》主要任务
  围绕着指导思想、基本原则和主要目标,《规划》提出了““实施工业领域碳达峰行动、加快产业绿色低碳转型、大力推进工业节能、持续提高资源利用效率、深入实施清洁生产、全面推进绿色制造体系建设、壮大绿色制造业”七项主要任务,明确了“工业碳达峰推进工程、传统产业绿色改造提升工程、工业节能降碳工程、资源高效循环利用工程、重点行业清洁生产水平提升工程、绿色制造基础提升工程、绿色制造业培育工程” 七项重点工程。
  (一)实施工业领域碳达峰行动。制定工业领域碳达峰行动方案,统筹谋划重点行业碳达峰的路线图和时间表。明确重点行业碳达峰实施路径,有序推进钢铁、建材、石化、有色金属等行业碳达峰工作。
  (二)加快产业绿色低碳转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展。发展壮大战略性新兴产业,培育新经济新动能,实施补链延链强链专项行动。打造“百千万”亿元产业集群,推进产业集群高质量发展。
  (三)大力推进工业节能。加快钢铁、有色金属、石化、建材等重点用能行业节能技术创新和应用,加大节能技术、装备和产品推广力度,鼓励引导企业主动实施节能技术改造。实施工业节能监察和节能诊断服务“双轮驱动”。完善能源管理和提升清洁能源消费比重。
  (四)持续提高资源利用效率。推动工业固废源头减量,加强工业固废综合利用和再生资源高效高值化利用,深入推进国家工业资源综合利用基地建设,加快建设再生资源回收利用体系。加强再制造产品示范和推广,持续推进新能源汽车动力蓄电池回收利用体系建设。持续促进水资源高效循环化利用。
  (五)深入实施清洁生产 严格落实有害物质限制使用管控要求,加快工业清洁生产技术改造、开发和应用,在重点行业开展末端治理设施升级改造,减少二次污染。
  (六)全面推进绿色制造体系建设。完善绿色制造政策体系、服务体系标准体系,制定省级绿色制造体系管理办法,完善常态化管理机制,培育一批促进制造业绿色协同创新的公共平台和第三方服务机构。打造绿色制造示范典型,到2025年,全省建成绿色园区50家以上、绿色工厂200家以上。
  (七)壮大绿色制造业。实施重点区域带动战略,建设一批低碳减排、高效节能、环保装备、资源综合利用等绿色制造产业集群。加快培育一批有竞争力的大型龙头企业和标杆企业。围绕LED照明、新能源汽车、高效电机和输变电设备、环保装备和材料、资源回收及再制造等重点领域,积极推广一批技术优势和市场优势明显的绿色制造装备和产品。
    四、《规划》主要特点
  一是注重与相关规划衔接。规划中发展目标、主要任务、举措等内容与《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《江西省“十四五”制造业高质量发展规划》以及工信部即将发布的《“十四五”工业绿色发展规划》等相关规划进行有机衔接。二是注重符合江西特点《规划》客观分析了我省工业绿色发展的基础环境、困难不足和优势特点等,深刻认识我省工业绿色发展面临的新形势和新要求,提出了符合江西发展实际的目标任务等,具有较强的前瞻性和指导性,对于强力推进江西工业绿色发展、建设富裕美丽幸福现代化江西具有很强的现实指导意义。三是注重保障配套。《规划》提出了“加强组织实施、落实目标责任、加大政策引导、发展绿色金融、加强合作交流、强化宣传引导”六项具体保障措施,以保障《规划》顺利实施,确保目标任务的有效落实。
 

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